Sunday, 29 November 2020
Facebook
Twitter

Näin matkailusäännöt ovat muuttumassa – testituloksella Suomeen myös riskimaista

Hallitus on lähettänyt lausuntokierrokselle esitysluonnoksen matkustussääntöjen muuttamisesta.

Hallituksen aiempi esitys karanteenisäännöistä ja testivaatimuksista sisälsi niin paljon perustuslaillisia ongelmia, että sitä ei olisi voitu perustuslakivaliokunnan mukaan käsitellä eduskunnassa.

Hallitus perui esityksensä, ja nyt korjatut ehdotukset ovat lausuntokierroksella.

– Aivan kaikkia perustuslaillisia kysymyksiä ei ole vielä käyty läpi, mutta teimme kaiken, mikä siinä aikataulussa oli mahdollista, kertoo johtaja Jari Keinänen sosiaali- ja terveysministeriöstä.

Keinäsen mukaan ehdotusten perustuslaillisia perusteluja täydennetään vielä lausuntokierroksen aikana.

Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota muun muassa siihen, että aiemmassa esityksessä Terveyden- ja hyvinvoinnin laitokselle (THL) olisi osoitettu merkittävä toimivalta yksilön perusoikeuksien rajoittamiseen. THL kuitenkin toimii yleensä asiantuntijaviranomaisena.

Uuden ehdotuksen mukaan tartuntataudeista vastaava lääkäri voisi tehdä päätöksen karanteeniin määräämisestä enintään 10 vuorokaudeksi, jos se on välttämätöntä covid-19-taudin leviämisen estämiseksi.

Aiemmasta lakiehdotuksesta puuttui selkeä säännös siitä, millaisista maista tai millaisilta alueilta tulevilta henkilöiltä testitodistusta edellytetään.

Uuteen ehdotukseen kriteerit on kirjattu. Henkilö voitaisiin määrätä karanteeniin, jos Suomeen saapuu maasta tai alueelta, jossa väestöön suhteutettu koronavirustapausten ilmaantuvuus on vähintään kaksinkertainen Suomeen verrattuna.

Ehtona karanteenille olisi myös se, että lähtömaassa väestössä tartuttavien osuuden voidaan arvioida olevan vähintään yksi tuhannesta, ja Suomeen saapuminen muodostaisi merkittävän riskin covid-19-taudin leviämiselle.

Kolmeksi vuorokaudeksi testituloksella tai todistuksella

Karanteeniin ei määrättäisi, jos matkustajalla on mukanaan luotettava lääkärin antama todistus sairastetusta, mutta parantuneesta ja laboratoriovarmistetusta covid-19-taudista tai todistus saadusta covid-19-rokotuksesta.

Karanteenia ei myöskään määrättäisi, jos henkilö oleskelee Suomessa enintään kolme vuorokautta ja hänellä on mukanaan luotettava todistus negatiivisesta koronavirustestistä, joka on tehty enintään 48 tuntia ennen matkan aloittamista.

Toinen tapa välttyä karanteenilta enintään kolmen vuorokauden oleskelussa on osallistua välittömästi maahan tullessa koronavirustestiin ja saada siitä negatiivinen tulos.

Hieman pidempiin oleskeluihin sovellettaisiin tuplatestausmallia. Suomessa saisi oleskella ilman karanteenia 4-6 vuorokautta, jos toisi mukanaan luotettavan todistuksen negatiivisesta koronatestituloksesta, joka on tehty enintään 48 tuntia ennen matkan aloittamista. Ehtona on tällöin myös se, että matkailija osallistuu heti Suomeen tullessaan toiseen koronavirustestiin.

Alkuperäisessä lakiesityksessä ei rajattu THL:n tekemän viranomaispäätöksen voimassaoloaikaa, mitä perustuslakivaliokunta piti ongelmallisena.

Uuden ehdotuksen mukaan maista ja alueista, joista saapuville matkustajille voitaisiin tehdä karanteenipäätös, säädettäisiin valtioneuvoston asetuksella, joka olisi voimassa enintään kuukauden kerrallaan.

Tässä ovat poikkeukset

Esitysluonnoksessa luetellaan myös poikkeuksia siihen, miksi henkilöä ei saa määrätä karanteeniin.

Karanteenia ei määrättäisi, jos henkilö käy töissä, harjoittaa elinkeinoa tai matkustaa toimeentuloonsa tai opiskeluunsa liittyen säännöllisesti rajayhteisöjen alueella. Tähän lasketaan Suomen ja Ruotsin, Suomen ja Norjan sekä Suomen ja Viron välillä kulkeminen.

Karanteeniin ei määrättäisi myöskään diplomaatteja, kuljetus- ja logistiikka-alalla toimivia matkustaja- ja tavaraliikenteen kuljettajia, alusten sekä ilma-alusten tai junien miehistöä työtehtävissään ja vaihtomiehistöjä. Myöskään lentäen Suomen kautta matkustavia ei määrättäisi karanteeniin, jos he eivät poistu lentoasemalta.

Ilman karanteenia saisi matkustaa myös painavasta henkilökohtaisesta syystä eli esimerkiksi omien alaikäisten lasten tapaamisen vuoksi.

Poikkeustapauksiin kuuluvat henkilöt olisivat velvollisia pyydettäessä esittämään selvityksen asiasta kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavalle viranomaiselle.

Virka-avun annosta kirjaus

Hallituksen ehdotuksista on poistettu kohta, jonka mukaan Liikenne- ja viestintävirasto voisi velvoittaa kuljetuspalvelun tarjoajan avustamaan tietojen välittämisessä matkustajille.

Ehdotuksena oli, että kuljetuspalvelun tarjoajan tehtävänä olisi kohtuudella huolehtia siitä, että kyseiset tiedot annetaan matkustajille ennen Suomen rajan ylittävän matkan alkamista.

Perustuslakivaliokunta huomautti, että merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä voidaan antaa vain viranomaiselle.

Hallitus ehdottaa esitysluonnoksessaan, että poliisi, Tulli, Rajavartiolaitos ja Puolustusvoimat saisivat oikeuden antaa pyynnöstä virka-apua koronavirustautia koskevissa toimissa kunnan ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntataudeista vastaavalle viranomaiselle.

Virka-apua antavilla viranomaisilla olisi oikeus tarkastaa henkilön esittämät todistukset negatiivisesta koronatestituloksesta, sairastetusta covid-19-taudista tai saadusta koronavirusrokotuksesta. Samoin viranomaisilla olisi oikeus tarkastaa karanteenin suhteen poikkeustapauksia koskeva selvitys.

Virka-apua antavat viranomaiset voisivat myös pysäyttää kulkuneuvon ja ohjata sekä estää henkilön poistumisen, kunnes päätös karanteenista on tehty. Tarkastuksen suorittavalla viranomaisella olisi vaitiolovelvollisuus tarkastuksen yhteydessä saamistaan seikoista.

Virka-avun antaminen ei saisi kuitenkaan vaarantaa säädettyjen muiden tärkeiden tehtävien hoitamista.

Lausuntokierros päättyy 23. marraskuuta. Hallituksen on tarkoitus antaa asiasta esitys eduskunnalle 3. joulukuuta, jolloin ehdotukset tulevat perustuslakivaliokunnan käsittelyyn.

– Riittävätkö perusteet antaa esitys, selviää myöhemmin, Keinänen STM:stä sanoo.

Lähde: Iltalehti